新目标
奋力争先进位，重树全新形象，开启华美篇章，全力建设多彩、文明、富康新夏津。
近日，新华社《高管信息·山东》以《夏津“人社APP”实现社保业务“零跑腿”》为题，刊发点赞我县做法及成效。夏津“人社APP”
实现社保业务“零跑腿”
来源：新华社《高管信息·山东》
新华社信息济南讯
年10月以来，德州市夏津县人社局运用互联网思维和人脸识别身份验证技术，创新开发出人社领域公共服务平台暨掌上智慧人社系统“夏津人社”手机APP，让群众足不出户就能办理人社业务，群众办事平均跑腿次数由2.13次下降到0.16次，社保领域基本实现“一次办好”和“零跑腿”。这一创新举措打通了服务群众的“最后一公里”，是深化放管服、推进“零跑腿”和“最多跑一次”改革的生动实践。
手机“刷脸”认证取代集中排队照相为保证社保基金安全，防止冒领多领养老金，根据有关规定，退休人员每年需到社保机构进行退休待遇领取资格生存认证。说起办理退休资格认证、居民养老保险缴费等，很多人第一印象就是“麻烦”，特别是行动不便的老年人或移居外地、国外人员，除了要准备相关材料，还要亲自到相关地点排队持当日报纸照相认证，来回奔波，群众和政府经办机构办事成本高。
今年69岁的夏津县银城街道办事处济渎庙村村民刘先俊对此感受深刻。回忆起年给妻子进行生存认证时的情形，他仍记忆犹新。那是年11月底，他和几位村民抬着妻子到村委会进行拍照认证，他的妻子多种病症缠身，行动不便，多数时间只能卧躺在床上，在寒冷的天气里来回折腾了好几个小时，差点吃不消。“但不认证就不给发养老金，只能麻烦邻居帮忙。”刘先俊说。无独有偶，今年96岁的夏津县经济开发区会盟社区居民张秀英，手脚不好，每年都要让家人抬着轮椅上下楼进行生存认证。
刘先俊、张秀英遇到的情况并非个例。如何更加科学灵活的开展“认证”?年10月份，夏津县人社局研发推出“夏津人社”手机APP，率先实现了居民养老保险网上缴费、认证功能。夏津县人力资源和社会保障局局长刘明厚说:“我们创新服务模式，在人社公共服务领域实行供给侧改革，让群众少跑腿、零跑腿。年，APP试点应用中，居民养老保险已经实现了无论参保群众是卧病在床，还是远在他乡，只需一部智能手机，不到1分钟就能完成业务办理。”
得益于“夏津人社”手机APP的推出，刘先俊老两口、张秀英老人在家人的帮助下，简单通过输入身份证和生物人像采集后就顺利完成了生存认证，再也不用费劲折腾到现场了。梁淑红说:“有了这个人社APP，不仅方便了家里老人，也让我们家人轻松了不少。”
“夏津人社”手机APP自去年10月份上线运行后，短短15天时间就完成了9.4万名群众的养老金待遇领取资格认证工作，其间还发现了名试图使用翻拍照片等造假的人员，并逐一进行了核查确认，避免了养老金被冒领，让原本耗费大量人力、物力、财力排队集中照相认证、缴费的场面被一部智能手机所取代，老百姓尝到了互联网政务服务的甜头。
人社业务办理基本实现“零跑腿”本着方便群众办事、提升工作效率的原则，夏津县对“夏津人社”手机APP的功能不断进行拓展提升。据夏津县人社局副局长王祥水介绍，他们对人社业务进行了整合上线，几乎涵盖所有人社业务，覆盖了单位和个人两大办事群体，让群众足不出户、坐在家里就可办理所有人社业务。
“夏津人社”APP充分利用大数据、信息采集、云计算、人工智能、人脸识别、网上支付、网络授权、虚拟身份等互联网技术，已经形成了包含社会保险、社保卡、人事人才、劳动关系、就业创业、服务资源六大版块，涵盖所有人社业务的便民服务框架。APP同时支持脱网使用NFC功能读取第三代社保卡信息，针对特殊人群，还可利用个人虚拟身份技术通过APP进行身份授权，请他人帮忙代办，实现了群众办事不跑腿。
目前，夏津县将人社系统就业创业、人事人才、劳动关系、社保卡、服务资源等六大版块、项业务全部纳入“夏津人社”APP，覆盖了单位和个人两个办事群体，并根据各项业务的使用热度设置了“缴费、查询、认证、申报”四个快速通道，群众办事平均跑腿次数由2.13次减少到0.16次，社保领域基本实现了零跑腿，受到群众欢迎。在“华为应用市场”搜索“夏津人社”可以看到，这款软件已下载安装9万余次。
以居民养老保险为例，借助“夏津人社”APP，夏津县居民养老保养将实现“无窗口化”服务。刘明厚说，原来居民养老保险的各项业务需要群众到窗口填表签字，工作人员现场指导填表、乡镇经办人员初步审核、县级经办人员复核，劳费人力物力和时间。从今年9月1日开始，居民养老保险处的全部业务(缴费、补缴、查询、认证、到龄人员养老待遇申领、未到龄人员养老保险注销、养老关系转移、终保及丧葬补助金领取、领取待遇银行卡更换、参保信息变更、参保登记等十一项)全部可通过“夏津人社”APP在线自助办理。夏津县的群众只需要通过手机APP按照业务分类自助提交信息和资料，由人工智能系统完成身份和资料验证后，工作人员通过后台进行审核，全程不需要群众到窗口与工作人员面对面，真正实现了无窗口化服务。
创新服务方便群众节约高效“夏津人社”手机APP的推出，将居民养老保险缴费、待遇领取资格认证等曾经需要跑窗口办理的业务，全部搬到手机上，让群众足不出户就能办理业务，实现了群众少跑腿、信息多跑路、政府提效率。相关专家认为，这一举措打通了服务群众的“最后一公里”，是深化放管服改革、推进“零跑腿”和“最多跑一次”改革的生动范例。
一是方便群众办事，提升工作效率。在现行经办体系下，每一名乡镇基层经办人员面对着近万名参保群众的面对面服务，不仅要提供咨询还要指导每一名办事群众填写表格，审查资料，工作压力极大，尤其像集中缴费、认证等每年都要分别历时一两个月时间，各乡镇、村居社区、人社局都要付出巨大的人力、物力、财力和精力。
据夏津县城乡居民养老保险处工作人员霍启帆介绍，往年的集中认证时间，他和同事需要每天打电话通知每位参保人。夏津县总人口大约53万人，居民养老保险参保23万人，工作强度非常大。在日常业务中，以一个中等规模的乡镇为例，人口3万人左右，参加居民养老保险的群众约2万人，每个月业务量大约四五百件，而业务经办人员只有2-3人，基层的经办压力可想而知。“夏津人社”APP应用后，只需要定时在管理后台，对经过人工智能审核后的资料进行再次核对即可，工作压力成数量级减轻，将基层和前台经办人员从中解脱出来，有效提升了工作效率。
二是降低行政成本，减少行政支出。夏津县有各级人社业务经办人员人，如果全面采用APP线上办理，将把大量的工作人员由基层前台转移到后台办公，节省大量的行政成本。同时，采用APP线上办理能节约行政成本开支。以夏津县居民养老保险业务为例，原来照相认证成本每人3元，全县每年支出约30万元，对账单每人1元，每年支出23万元。APP线上办理后，仅此一项工作每年就能节约财政支出53万元，如果加上间接行政成本，若人社业务全部通过APP办理，每年节约的财政资金将更为可观。
三是标准化统一化服务，服务质量迈入新层次。之前，面对面的办理业务，属于是差异化的服务人员和差异化的服务对象结对子，易产生各种不一样的服务态度和不一样的服务体验。采取“夏津人社APP”线上办理后，差异化的服务个体都变成了标准化、统一化的信息服务，群众的服务体验和感受将明显提升提高。
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